“制造”无疑已经成为近几年被提及的高频词汇。它出现在国家战略中的“智能制造”、“中国制造”，也活跃于越来越多的各色制造业论坛上大咖的经典语录中。

在第二届“中国制造（深圳）高峰论坛”上，同济大学校长、中国工程院院士钟志华指出，伴随工业化的进程，国家将面临中等收入陷阱，要跨过这个陷阱，制造业要发挥重要的作用。而且从国际案例来看，没有跨过去的，大多数都是制造业不强的国家。的确，以纽约为例，虽然作为世界金融中心，但它仍然是美国第三大制造业中心，纽约市的制造业就业人口在近两年依旧呈上升趋势。即便是增加值占比不断上升的服务业中也有制造业的身影。

深圳市政策研究室主任吴思康表示，制造业是服务业的基础，围绕制造业，会产生研发、金融、物流、会展、知识产权服务、产品检测的认证服务、商务等等，如果没有制造业，就没有这些服务业。而制造业本身也正在面临内外部的调整与转型。

全球制造业重构

制造业转型早已成为国际议题。钟志华指出，新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，国际金融危机以后，各个国家都在重新思考，全球制造业格局面临重大调整。

一方面，国际金融危机后，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势。以美国为例，从2009年开始，几乎每年都有重磅的战略或计划颁布。比如《重振美国制造业计划》、《2010美国制造业促进法案》、《振兴美国先进制造业》以及《美国创新新战略》等。

同时，欧盟以及欧洲一些主要的工业发达国家都有自己相应的战略。除了德国工业4.0外，2009年欧盟推出了“未来工厂”计划、2010年法国出台“新产业政策”，英国也有“英国工业2050战略”。

另一方面，发展中国家在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移。印度、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚等国家正在并将持续承接大量的外包型制造与服务。

因此，中国在全球产业再分工中，国际市场空间受到了“双向挤压”，但与此同时，中国也采取了一系列的措施。

从2012年《智能制造科技发展“十二五”专项规划》开始，相关部委以及国家发布了很多重大的行动计划，具有代表性的就是《中国制造2025》及其 “1+X”方案和“互联网+”行动计划，各地政府也相继跟进了地方版本的中国制造2025计划。

钟志华表示，现在正在逐渐形成东部、中部、西部重点各异的中国制造智慧转型地图，东部以高端装备制造为主，中部主要是产业升级，西部是优势产业突破，当然也会有一定的交叉。但与政策支持力度成正比的是企业自身转型的艰难与阵痛。

徐工集团董事长、党委书记王民坦言，制造业还在艰苦的转型升级过程中，没有那么痛快，没有那么高兴，“现在全球的制造业企业，特别装备制造业企业都在研究技术、研究质量、研究降低成本，研究如何使客户更高兴，愿意买我的产品。”

深圳样本

作为高峰论坛举办主场的深圳市，此次也提出了要打造世界级的智能制造高地的目标。实际上，从数据来看，深圳具有独特的发展智能制造的优势。2016年，深圳全社会研发投入占GDP比重为4.1%，全国只有2.1%，深圳接近全国水平的两倍。深圳每万人拥有的发明专利是80件，全国只有8件，10倍于全国的水平。

“深圳重视产业化和商业化，所以推动了高新技术产业发展，制造业的结构显著优于全国。不仅是诸多新产业领域，深圳早期形成的一批传统产业，例如服装、家具、家电、印刷、通用机械制造、珠宝首饰、钟表等行业都已经经过了几轮的技术改造，用新技术、新设备、新材料提质创优。虽然是传统产业，但是也迈入了先进制造业。”全国政协常委、经济委员会副主任，工业和信息化部原部长，中国工业经济联合会会长李毅中说。

李毅中估算，深圳市的战略性新兴产业的增加值在GDP中的占比超过40%，而全国只有不到10%。2016年深圳市高技术制造业增加值占工业增加值的比例为66.2%，全国的平均数仅为12.4%。

应该看到，亮眼的宏观数据背后是深圳一大批电子制造业、信息产业、新能源汽车、生物医药、新能源、新材料等领域优势企业的崛起。

大疆创新在2010年的年销售额仅为约300多万元，到2015年已经实现了60亿的年产值，2016年预计超过百亿。此外，华讯方舟、光峰光电、大族激光、华星光电等高新技术企业对经济增长也起到推动作用。深圳市政府针对企业提供了一系列鼓励和支持举措。在论坛同期，深圳市成立了提升企业竞争力战略咨询委员会（简称“委员会”）。

李毅中、钟志华、国家开发投资公司董事长王会生,招商银行总行行长田惠宇，格力电器董事长兼总裁董明珠，比亚迪股份有限公司董事会主席、总裁王传福等53名政界、学界、商界精英被聘为委员会顾问或委员。委员会将主要为政府制定产业政策、提升企业核心竞争力提供咨询服务。早在2016年4月，深圳就出台 了《关于支持企业提升竞争力的若干措施》（以下简称《若干措施》），随后印发实施细则明确资金支持与奖励标准。作为委员会秘书处负责人的吴思康接受21世纪经济报道记者采访时表示，委员会的成立是落实深圳市委市政府《若干措施》的具体举措。“市政府对制造企业的支持不仅仅体现在资金层面，更重要的是提供发展方向的咨询，为企业开拓市场提供更多的平台，我们力图打造一个集聚全球高端制造业的平台，为企业整合资源提供更多机会。”吴思康说。

他指出，通过提供中小企业与大企业接触交流的平台，他们可以探索出更多的商业合作机会，比如为大企业提供配套产品或服务，这些交流有可能直接转化成订单。同时也加强了产业链上下游的连接，加快完善产业链。